Содержательный отчет ОФ «Транспаренси Казахстан»
Управлению внутренней политики г.Алматы в рамках социального заказа, договор №101 от 20 августа 2010 года. Лот №14 «В целях пропаганды социально-ответственного государственного управления, проведение семинаров для государственных служащих и работников ЦОН по противодействию коррупции»
1.Проведение Антикоррупционных семинаров для работников ЦОН
29 октября 2010 года в 15.00 по адресу гАлматы ул. Богенбай батыра 221 – 2 этаж конференц-зал в здании ЦОН Алмалинского района, ОФ «Транспаренси Казахстан» провел Антикоррупционный семинар для работников ГУ Центров обслуживания населения Алмалинского и Жетысуского районов о выработке антикоррупционной стратегии выявлении проблемных зон рисков в предоставлении государственных услуг на примере Алматы и выбора оптимальной модели управления ЦОН местным государственными органами.
10 Ноября 2010 года в рамках Акции посвященной Республиканскому антикоррупционному Форуму был проведен повторный антикоррупционный семинар для Жетысуского ЦОН.
В его работе, помимо коллектива Жетысуского ЦОН(40 человек), приняли участие:
1. Директор Центра Обслуживания населения Жетысуского района Мамажанова А.Е.
2.Прокурор Жетысуского района Мендебаев Б.Б.
3. Начальник УВД Жетысуского района Таймерденов К. Д.
4. Председатель Общественного Совета по борьбе с коррупцией ШакироваТ.М.
5. Председатель Жетысуского районного Филиала НДП «Нур Отан» Керимбаев Д.С.
6. Начальник государственно- правового отдела Жетысуского района г. Алматы Жиенбай Д.
7. Начальник налогового комитета Жетысуского района Бекбердиев А.Л.
8 . Начальник управления юстиции Жетысуского района г. Алматы Отыншиев А. Т.
9. Начальник отдела ЗАГС Жетысуского района Дюсембаева Ж.А,
.jpg)
.jpg)
12 ноября 2010 года в 15.00 по адресу гАлматы ул. Ходжанова 9 в здании Бостандыкского ОФ «Транспаренси Казахстан» провел Антикоррупционный семинар для работников ГУ Центров обслуживания населения Алмалинского и Жетысуского районов о выработке антикоррупционной стратегии выявлении проблемных зон рисков в предоставлении государственных услуг на примере Алматы и выбора оптимальной модели управления ЦОН местным государственными органами.
.jpg)
Участникам всех семинаров были представлены результаты исследования, отражающие степень удовлетворенности населения качеством и доступностью государственных услуг, оказываемых государственными органам и обсуждено антикоррупционное законодательство РК. Участникам семинаров, были представлены оценка качества работы персонала государственных органов, предоставляющих услуги, которые будут охвачены обследованием;
- предложения и рекомендации, направленные на повышение эффективности работы персонала государственных органов, деятельность которых связана с процессом предоставления государственных услуг.
рекомендации для Акимат по улучшению качества оказания государственных услуг и улучшению качества работы персонала.
В качестве раздаточных материалов участники получили презентационные материалы на CD дисках.
Семинары прошел с большим интересом, предложения Транспаренси Казахстан получили поддержку.
Для каждого семинара готовился пресс- релиз на казахском и русском языках, который передавался в УВП для распространения в прессе.
Деятельность семинаров освещалась Алматинским телевидением.
Результатами данных мероприятий стали:
-Повышение антикоррупционного грамотности персонала
-Установление обратной связи с представителями гражданского общества
-Ознакомление персоналов ЦОН г. Алматы с материалами мониторинга и антикоррупционной стратегии их развития.
-Содействие противодействия коррупции и улучшения оказания государственных услуг населению, содействия улучшения социальной, экономической, политической обстановки в г.Алматы.
.jpg)
.jpg)
2.Проведение экспресс – опроса работников ЦОН
В ходе проведения антикоррурруционных семинаров для ЦОН Алмалинского, Жетысуского и Бостандыкского районов г. Алматы был поведен опрос слушателей семинаров (не менее 90 респондентов, включая персонал ЦОН, инспекторов, юристов – консультантов, руководство ЦОН) в отношении предложенной в ходе проведения семинаров Антикоррупционной стратегии развития ЦОН г. Алматы.
Цель проведения экспресс-опроса определение отношение непосредственно персонала ЦОН к стратегии развития ЦОН, предложенной Акимату г.Алматы ОФ» Транспаренси Казахстан».
В ходе проведения при 100 % поддержке респондентов экспресс-опроса можно сделать следующие выводы:
1.Система управления ЦОН г.Алматы требует усовершенствования. Необходима Централизованная структура управления ЦОН.
2. Необходимо закрепление ответственности государственных органов по линии, которых оказываются услуги населению через ЦОН, в случае несоблюдения стандарта предоставлении услуг.
3. С учетом требований повышения материально- технического обеспечения, увеличения мотивации сотрудников ЦОН не только в плане профессионального роста, но повышения заработной платы, есть надобность в дальнейшей проработки модели перехода ЦОН на самоокупаемость, что наиболее актуально для такого мегаполиса как Алматы с учетом опыта Австралии и Канады.
4. Респонденты также оценили нужность и полезность осуществления независимых исследований и мониторингов предоставления государственных услуг и считают целесообразным их продолжение в дальнейшем.
5. Участники семинаров, также поддержали необходимость регулярного информационного освещения деятельности ЦОН и в первую очередь СМИ Акимата г. Алматы.
6. Были подержаны - выводы о том, что защита информации баз данных ЦОН требует совершенствования и защиты.
7. Требует также совершенствования законодательства о государственных услуг и проведения согласованной политики с учетом загрузки ЦОН, при увеличении количества государственных услуг или принятия новых стандартов предоставления услуг.
4. Антикоррупционный образовательный курс
Антикоррупционный образовательный курс, направлен на противодействие коррупции, продолжение дальнейшее участия граждан в борьбе с коррупцией и расширение межсекторального сотрудничества и информационного государственных структур и неправительственного сектора для борьбы с этим злом.
Экспертами ОФ «Транспаренси Казахстан» на основе большого опыт в сфере проведении различных исследований и организации учебных курсов по противодействию коррупции в рамках социального заказа Управления внутренней политики г.Алматы разработал Антикоррупционный образовательный курс для государственных служащих Акимата г. Алматы и работников ЦОН.
Антикоррупционный образовательный курс подготовлен в электронном виде и записан на CD диски общим тиражом 500 экземпляров на государственном и на русском языках.
Учебный курс предназначен для повышения осведомленности и правовой грамотности работников ЦОН и акиматов и всех интересующихся вопросами противодействия коррупции и включает себя материалы о видах и формах коррупции, повышения качества предоставления государственных услуг, создания обратной связи государственных служащих с инициативой экспертов, гражданского общества в целях минимизации коррупции.
Антикоррупционный образовательный курс подготовлен с учетом международного опыта и практического опыта работы ОФ «Транспаренси Казахстан», адаптирован для государственных служащих и переведен на государственный язык, представляет собой первое такого рода пособие, подготовленное неправительственной организацией для государственных служащих.
Глава 1 курса «Понятие и криминологическая характеристика коррупции» содержит вопросы исторической сущности и эволюции понятия коррупции, классификации и механизмов коррупции.
В главе даются основы правовых знаний, к каким правонарушениям относятся коррупционные правонарушения с учетом международного опыта.
Дается специфика детерминации коррупции. Особенности мерам противодействия коррупции. Особое внимание уделяется превентивным мерам по предупреждению коррупции.
Глава 2 «Принципы меры противодействия коррупции» включает в себя правовые основы противодействия коррупции на национальном уровне Республики Казахстан.
В ней подробно излагаются принципы борьбы с коррупцией. Даются с конкретными примерами признаки и составы коррупционных преступлений.
В главе на примере «горячей» линии ОФ «Транспаренси Казахстан» приводятся меры по противодействия коррупции в сферах образования, нарушение прав собственности, совершенствованию судебной системы, здравоохранения, полиции, защиты свидетелей
Глава 3 «Общественное противодействие коррупции содержит историю возникновения, классификацию неправительственных организаций.
Особо подчеркивается роль общественности и гражданского контроля в борьбе с коррупцией, его конструктивного сотрудничества с государством, создания эффективных площадок для диалога НПО и государства, роли государства в поддержки общественных инициатив.
Глава 4 «Коррупция и национальная безопасность», содержит каковы механизмы функционирования системы обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан. В какой степени коррупция может угрожать национальной безопасности Республики. В главе подробно описываются на конкретных примерах, какие оптимальные методы противодействия коррупции в процессе обеспечения национальной безопасности.
В главе 5 ««Вопросы антикоррупционной стратегии оказания государственных услуг», содержатся себя материалы, основанные на международном опыте, а также на предметном исследовании ОФ «Транспаренси Казахстан «Выработка антикоррупционной стратегии предоставлении государственных услуг через ЦОН г. Алматы (исследование, осуществленное в рамках социального заказа в мае – августе 2010 года). В главе излагается стратегия по улучшению оказания услуг населению через центры обслуживания населения и снижение коррупционных рисков при предоставлении услуг ЦОН г. Алматы улучшения работы ЦОН под патронажем Акимате г. Алматы. В главе также поднимаются вопросы эффективной защиты информационных систем и ресурсов государственных органов. Создание и функционирование системы информационного обеспечения потребителей государственных услуг и внедрение в ЦОН принципов корпоративного управления.
В главе 6 «Вопросы обеспечения прозрачности деятельности органов местной власти», дается определение системы местной власти: ее сущности, многообразия и компетенция. В разделе также описываются механизмы обеспечения прозрачности и подотчетности деятельности местных органов государственной власти органов самоуправления в Казахстане и за рубежом.
В главе 7 «Коррупция и бедность», с учетом казахстанского и международного опыта дается понятие бедности, показывается связь коррупции и бедности, раскрывается роль государственное управление в борьбе с бедностью в том числе, и на национальном уровне. В главе показывается соотношение доступности, качества предоставляемых услуг и бедности, на конкретных примерах показывается, как предотвратить бедность.
В главе 8 «Развитие принципов корпоративного управления даются важность роли государства и общества для установления атмосферы неподкупности, основные понятия и модели корпоративного управления, раскрывается понятие и содержание кодекса корпоративного управления, описывается развитие корпоративного управления в Казахстане и рейтинг корпоративного управления
В приложении к Антикоррупционном образовательном курсе указаны термины, используемые в исследовании источники и литература.
В приложении, также дается Конвенция ООН «Против коррупции» ратифицированная Казахстаном в 2008 году.
5.Организация и проведение круглого стола «Усиление противодействия коррупции государственных органов и неправительственных организаций»
19 ноября 2010 года в здании Акимата г.Алматы Зал №1 с 10.00 до 14.00. успешно прошел круглый стола «Усиление противодействия коррупции государственных органов и неправительственных организаций».
Круглый стол проводился в рамках социального заказа Управления внутренней политики Алматы.
Проведение круглого стола способствовало достижения главной цели:
Усилению взаимодействия государственных органов и неправительственных противодействия коррупции и улучшения качества предоставления государственных услуг, что будет способствовать улучшению социальной, экономической, политической
обстановки в г.Алматы.
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
В круглом столе приняли участие представители и государственных органов г. Алматы, работающих в сфере образования, строительства, внутренней политики, в сфере противодействия коррупции, неправительственные организации, СМИ.
Все участники круглого стола получили в качестве раздаточных материалов разработанный в рамках проекта Антикоррупционный образовательный курс на CD диске на государственном и русском языках.
Материалы круглого стола были подготовлены на государственном и русском языках.
Программа проведения круглого стола началась с приветственных слов Заместителя начальника Управления внутренней политики г. Алматы Давлетова Р.З и Председатель правления Транспаренси Казахстан В. Воронова.
Очень важно отметить участие в работе круглого стола начальника департамента Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по г. Алматы М. Дуйсенова.
В докладе «Эффективные модели взаимодействия гражданского общества и
государства в противодействии коррупции – главы из предложенного антикоррупционного курса, докладчиком С. Злотниковы были показаны конкретные модели примеры такого взаимодействия, и как один из наиболее эффективных создание Антикоррупционных Советов при органах власти.
В докладе Г. Илеуовой, к.с.н. ОФ «Стратегия «Гражданская активность населения: могут ли люди влиять на власть», было показано насколько важно учитывать общественное мнение для достижения социальной, экономической и политической стабильности в г. Алматы
Очень важным компонентом в противодействии коррупции является развитие местного самоуправления. Именно об этом шла речь в докладе Антикоррупционные механизмы в системе местного государственного управления и самоуправления", Чеботарева А, к.п.н., эксперт Транспаренси Казахстан.
Прозрачность, доступ информации является наиважнейшим условием противодействия коррупции, Именно об этом шла речь в докладе - презентации
Обеспечение общественности доступа к информации Директор фонда «Информационные инициативы Казахстана» Михаил Тюнин
В круглом столе выступил и поддержал предложения о межсекторальном сотрудничестве М.Туменбаев, председатель комиссии партийного совета НДП «Нур Отан».
Смотрите также:Глава ООН призвал расширить участие развивающихся государств в работе международных органов, принимающих важные экономические решенияСодержательный отчет ОФ «Транспаренси Казахстан»Форум с участием НПО и "Большой восьмерки" пройдет в БоннеАНТИ-КОРРУПЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ КАЗАХСТАНА: СЕССИЯ ДЛЯ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙОбъявление о номинировании кандидатов на Премию Неподкупности 2007Глобальный отчет по коррупции 2007Общественные механизмы противодействия коррупцииКРУГЛЫЙ СТОЛ, 7 ДЕКАБРЯ 2009 Г., АСТАНАДва года реализации EITI в КазахстанеИндекс восприятия коррупции за 2007 год будет опубликован 26 сентября
