РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА

Коррупцию невозможно искоренить без участия гражданского общества. Молодежи завтра предстоит занять ответственные посты в государственных структурах, общественной жизни, бизнесе. Именно поэтому необходимо воспитать у молодых людей негативное отношение к коррупции и знание любых проявлений коррупции.

неукоснительное соблюдение прав человека и гражданина; развитие местного самоуправления;

развитое гражданское общество; этические нормы как для бизнеса, так и в целом для общества;

активная роль парламента и политических партий в контроле над правительством; 

ориентация Республики Казахстан на международное законодательство.

Эти положения составляют основу факультативного курса «Основы противодействия коррупции».

№ п/п	Тема	Количество часов
		всего	лекций	семинаров
1	Что такое коррупция?	2
2	Коррупция и бедность.	2
3	Инструменты усиления прозрачности работы местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан.	2
4	Проблемы прозрачности деятельности политических партий Республики Казахстан.	2
5	Кодекс этики для представителей государственного частного и общественного сектора как инструмент борьбы с коррупцией.	2
6	Роль судебной системы в искоренении коррупции.	2
7	Роль СМИ в борьбе с коррупцией.	2
8	Права человека и коррупция как фактор нарушающий права человека.	2
9	Развитие принципов корпоративного управления в Республике Казахстан.	2
10	Роль гражданского общества в борьбе с коррупцией.	2
11	Коррупция как угроза национальной безопасности.	2
12	Влияние коррупции на объем прямых иностранных инвестиций.	2
Всего:		24

Тема 1. Что такое коррупция?

Негативные социальные, экономические и правовые последствия коррупции.
Законодательное определение коррупции, признаки коррупционного поведения и этических отклонений.
Нормы национального и международного определения коррупции.
Типология и классификация коррупции.

Тема 2. Коррупция и бедность

Связь коррупции и бедности (Каковы причины коррупции?). Доступность, качество и коррупция.

Тема 3. Инструменты усиления прозрачности работы местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан

Законодательно установленные механизмы деятельности местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан и обеспечение прозрачности этой деятельности.
Механизмы обеспечения прозрачности и подотчетности местных представительных и местных исполнительных органов по своей общей деятельности.
Система и механизмы контроля за исполнением местного бюджета.

Тема 4. Проблемы прозрачности деятельности политических партий Республики Казахстан

Законодательно установленные механизмы деятельности политических партий и прозрачности этой деятельности в Республике Казахстан.
Специфика финансовой деятельности политических партий и механизмы его прозрачности и подотчетности во время проведения избирательных кампаний.
Степень взаимодействия определенных политических партий с бизнес структурами.

Тема 5. Кодекс этики для представителей государственного, частного и общественного сектора как инструмент борьбы с коррупцией

Этика и деловое поведение. Роль граждан и организаций в принятии кодекса поведения.
Добровольный этический кодекс поведения и государственная этика поведения.
Программа Министерства Торговли США "Эффективное управление, деловая практика".

Тема 6. Роль судебной системы в искоренении коррупции.

Законодательство о судебной власти.
Влияние устройства судебной системы на коррупцию. Различные факторы, влияющие на коррупцию в судах, при назначении судей на должности.
Кадровая политика и судебная этика.
Роль граждан и СМИ в работе судов.

Тема 7. Роль СМИ в борьбе с коррупцией

Структура законодательства о СМИ. Открытость информации как способ борьбы с коррупцией. 
Основные принципы независимости СМИ.
Прозрачность деятельности и уровень имиджа местных органов государственной власти.

Тема 8. Права человека и коррупция, как фактор нарушающий права человека

Права и свободы человека и гражданина.
Признаки правового государства и гражданского общества.
Система международных документов по правам человека и национальное законодательство в области прав человека.
Международные институты защиты прав человека и национальные институты защиты прав человека.

Тема 9. Развитие принципов корпоративного управления в Республике Казахстан

Основные понятия и модели корпоративного управления. Кодекс корпоративного управления.
Кодекс корпоративного поведения России. Корпоративное управление в Казахстане, оценки.
Международные конференции по корпоративному управлению в Казахстане. 
Рейтинг корпоративного управления. Корпоративное управление СМИ Казахстана.
Ответственность за незаконную деятельность на рынке ценных бумаг.

Тема 10. Роль гражданского общества в борьбе с коррупцией

Гражданское общество как социальное и правовое явление. Квалификация гражданского общества. 
Демократические функции и признаки гражданского общества. Роль общественности в контроле над государством.
Роль некоммерческих организаций в обществе. Деятельность НПО в Казахстане. 

Тема 11. Коррупция как угроза национальной безопасности

Коррупция как фактор угрожающий национальной безопасности:

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
Сохранение общественного согласия и политической стабильности в стране;
Экономическое развитие на благо всего народа Казахстана;
Воспитание казахстанского патриотизма и укрепление единства народа Казахстана;
Сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей казахстанского общества;
Незыблемость унитарного устройства и президентской формы правления;
Устойчивое функционирование государственных институтов, укрепление и повышение эффективности их деятельности;
Обеспечение оснащенности и боевой готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;
Безусловное исполнение законов и поддержание правопорядка;

Развитие международного сотрудничества на основе партнерства.

Тема 12. Влияние коррупции на объем прямых иностранных инвестиций

Конституционные основы инвестиционного законодательства РК.
Сравнительный анализ законодательства стран СНГ об иностранных инвестициях.
Индекс восприятия коррупции.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.       Сборник материалов исследования "Суды без коррупции": ОФ "Транспаренси Казахстан", Алматы 2001.

2.       К обществу без коррупции: Информационно-аналитический журнал, ОФ "Транспаренси Казахстан", Алматы 2001, 2002.

3.       Сборник материалов круглого стола "Проблемы и перспективы развития системы местного государственного управления и самоуправления в Республике Казахстан": ОФ "Интерлигал в Казахстане", Алматы 200

4.       Сборник материалов студенческой конференции "Молодежь против коррупции": ОФ "Транспаренси Казахстан", Алматы 2001.

5.       Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения)/Науч.ред. С.В.Максимов и др., М.Спарк 2000.

6.       Борьба с коррупцией в переходный период. Вклад в обсуждение стратегии: Всемирный банк, Вашингтон, Федеральный округ Колумбия 2000.

Нормативные правовые акты 

1. Конституция Республики Казахстан. Алматы, 1995.
2. О борьбе с коррупцией: Закон Республики Казахстан от 16.07.1997.
3. О местном государственном управлении в Республике Казахстан: Закон Республики Казахстан от 23.01.200
4. О бюджетной системе: Закон Республики Казахстан от 01.04.1999
5. О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов: Закон Республики Казахстан от 29.01.2002.
6. О судебной системе и статусе судей: Конституционный закон Республики Казахстан от 25.12.2000
7. О средствах массовой информации: Закон Республики Казахстан от 23.07.1999
8. О национальной безопасности: Закон Республики Казахстан от 26.06.1998г
9. О государственной службе: Закон Республики Казахстан от 23.07.1999
10. О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов, и демонстраций в Республике Казахстан: Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона от 17.05.1995.
11. О прокуратуре: Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона от 21.12.1995
12. О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан: Закон Республики Казахстан от 21.06.1991. 

• Всеобщая декларация прав человека
• Международный пакт о гражданских и политических правах
• Второй факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни
• Декларация о правах инвалидов
• Мировое сообщество о правах беженцев